Почему у США торговый дефицит с Канадой?
Канада может показаться маловероятной мишенью для торговой войны США.
Ни одна страна на Земле не покупает у Соединенных Штатов столько, сколько ее северный сосед. Для американских фермеров Канада уступает только Мексике в качестве экспортного рынка.
Североамериканский торговый пакт, заключенный президентом Дональдом Трампом во время его первого срока, означает, что большинство американских товаров ввозятся в Канаду беспошлинно. Рейтинги самых открытых экономик мира обычно ставят Канаду на первое место.
Но когда Трамп смотрит на Канаду, он говорит, что видит хищника, который обманывает Соединенные Штаты и душит их промышленность.
«Канада в течение 50 лет обманывала Америку», — заявил президент в субботу, когда его спросили, рассматривает ли он возможность выхода из трехстороннего соглашения, которое он подписал с лидерами Канады и Мексики в конце 2018 года.
Почему торговые переговоры США и Канады провалились?
Отношения между США и Канадой ухудшились после того, как 21 августа провалились их последние торговые переговоры. Трамп подстрекал канадских лидеров к личным нападкам и изображал давнего союзника США слабым. После того, как в прошлом году канадская общественность оттолкнулась от идеи сделать Канаду 51-м штатом, в прошлом месяце он подписал указ, предписывающий федеральному правительству изменить название озера Онтарио на «Озеро Америка».
Каждая сторона обвиняла другую в провале переговоров. Три недели назад Трамп ввел 50-процентные тарифы на канадскую продукцию на сумму 20 миллиардов долларов в знак протеста против того, что он назвал дискриминацией в отношении экспорта автомобилей, молочных продуктов и алкогольных напитков из США.
Когда правительство Канады ответило во вторник собственными тарифами, президент принял решение запретить импорт молочных побочных продуктов сыворотки, большинства алкогольных напитков, мотоциклов и мопедов из Канады, хотя он сказал, что несколько продуктов, включая туалетную бумагу, простыни и удочки, будут удалены в качестве тарифных целей.
Как устроена экономика Канады и её тарифы?
Попадание в список стран с якобы несправедливой торговой политикой является резким поворотом событий для Канады, страны, которая построила свою экономику вокруг международной торговли. Торговля Канады составляет 64% от ее экономического производства, по данным Всемирного банка, по сравнению с 25% для Америки.
Консервативный Фонд Наследия в Вашингтоне оценил Канаду No 14 (из 184 экономик) на ее Индексе Экономической Свободы; Соединенные Штаты приземлились на восемь мест ниже на No 22. Либертарианский Институт Фрейзера в Ванкувере также поставил Канаду на 11-е место (из 165 стран и территорий) в своем докладе об экономической свободе мира.
До последнего взрыва эффективная тарифная ставка Канады на импорт из США составляла около 2,4%, что меньше половины 5%, которые Соединенные Штаты наложили на Канаду, согласно расчетам Oxford Economics. Большая часть американского экспорта поступает в Канаду беспошлинно в соответствии с Соглашением между США, Мексикой и Канадой, которое вступило в силу 1 июля 2020 года.
Какие отрасли Канада защищает от США?
Несмотря на то, что Канада сохраняет свою экономику открытой для торговли в целом, она защищает несколько внутренних отраслей промышленности. Барри Эпплтон, содиректор Центра международного права Нью-Йоркской юридической школы, называет Канаду «скромно защищенной экономикой с двумя или тремя действительно закрытыми секторами».
Например, США десятилетиями жаловались на то, что они называют несправедливыми субсидиями для канадских производителей пиломатериалов из хвойных пород. Канада оспаривает эти обвинения.
В своих мемуарах 2023 года Роберт Лайтхайзер, торговый представитель США на первом сроке Трампа, описал Канаду как «довольно ограниченную, а иногда и довольно протекционистскую страну».«Система, созданная Канадой для защиты своей молочной промышленности, заставит советского комиссара краснеть».
Канада защищает своих производителей молочных продуктов через запутанную систему, которая налагает тарифы более 200% на большинство молочных продуктов — почти 300% на некоторые продукты, такие как сливочное масло — после того, как они превысили квоту, по словам Леонарда Ползина, специалиста по молочным рынкам в Университете Висконсина.
По словам Ползина, у канадцев есть сильный стимул защитить свою политически чувствительную молочную промышленность от конкуренции с Америкой. Только Висконсин производит больше молока, чем вся Канада. По словам Ползина, американские производители молочных продуктов настолько искусны в производстве большого количества недорогого молока, что если бы Канада полностью открыла свой рынок, «мы бы сбросили так много продуктов, они не могли бы оставаться жизнеспособной отраслью».
Во вторник Трамп заявил в социальных сетях, что «Канада не позволяет нашим великим молочным фермерам продавать свою продукцию на канадском рынке».
Фактически, Соединенные Штаты согласились в USMCA разрешить Канаде продолжить систему управления поставками в обмен на предоставление американским молочным фермерам большего доступа к канадскому рынку. Американские производители молочных продуктов добились успеха: экспорт молочных продуктов из США в Канаду вырос более чем на 11% в прошлом году по сравнению с увеличением на 8% в 2024 году, по данным Министерства сельского хозяйства США.
По данным Министерства сельского хозяйства США, Соединенные Штаты уже имеют значительный профицит в торговле молочными продуктами со своим северным соседом, экспортируя молочные продукты в Канаду в прошлом году на сумму 1,3 миллиарда долларов, а импортируя всего 585 миллионов долларов.
Почему у США дефицит в торговле с Канадой?
В целом, Соединенные Штаты имеют торговый дефицит с Канадой — 27,3 миллиарда долларов в прошлом году — и Трамп не доволен этим.
Но разрыв между тем, что США продают Канаде, и тем, что она покупает, можно объяснить одной отраслью: нефтью. Канада экспортировала более 85 миллиардов долларов сырой нефти в Соединенные Штаты в 2025 году.
Нефтеперерабатывающие заводы на Среднем Западе США нуждаются в тяжелой кислой сырой нефти из месторождений нефтяных песков Альберты.
Это единственная нефть, которую они могут использовать, — сказал Эпплтон. — Они не могут использовать сырую нефть Техаса. Они не могут использовать венесуэльскую нефть. Они не настроены на это. Потребуются годы и миллиарды долларов, чтобы переехать.
Более того, канадская нефть продается со скидкой к эталонной сырой нефти США.
Соседние страны нуждаются друг в друге экономически. Канада отправляет около 70% своего экспорта в Соединенные Штаты. Американские нефтеперерабатывающие заводы нуждаются в нефти Альберты. Американским фермерам нужны канадские калийные удобрения. Сообщества на северной границе США полагаются на электроэнергию, вырабатываемую в Канаде.
Таким образом, есть сильный стимул для того, чтобы обе стороны пришли к соглашению. Ину Манак, старший научный сотрудник Института международной экономики Петерсона, сказал, что, поскольку запрет США на некоторые канадские продукты не вступит в силу до 29 сентября, у них есть время возобновить переговоры.
«Это не произойдет в течение трех недель, — сказала она. — Так что это похоже на то, что мы собираемся отомстить, но пока нет». Из этого может быть выход.
Премьер-министр Канады Марк Карни заявил, что его страна по-прежнему открыта для соглашения: Канада всегда готова заключить справедливую сделку.
Трамп заявил в субботу, что как только Канада будет лучше относиться к американским фермерам, снижая тарифы, «вы, вероятно, вскоре увидите сделку с Канадой». Выступая в Дублине вместе с премьер-министром Ирландии, президент сказал, что Канада, как и Иран, «хочет заключить сделку очень плохо» с его администрацией.
По словам Манака, Трамп и его торговые переговорщики также настаивают на том, чтобы заставить Канаду сдать часть своего производства Соединенным Штатам — жесткая продажа в Оттаве.
Эпплтон отметил, что торговый спор ставит под угрозу USMCA, которая помогла создать процветающую автомобильную промышленность, которая охватывает США, Канаду и Мексику.
«У нас была лучшая интегрированная североамериканская экономика, — сказал он. — И теперь мы этого не делаем». Это как иметь очень плохое противостояние со своим 14-летним сыном. Никто не счастлив в этой игре.
Вопросы и ответы
Какие тарифы ввел Трамп против Канады и почему?
Трамп ввел 50-процентные тарифы на канадскую продукцию на 20 миллиардов долларов, обвинив Канаду в дискриминации экспорта автомобилей, молочных продуктов и алкоголя из США. Позже он запретил импорт молочной сыворотки, большинства алкогольных напитков, мотоциклов и мопедов.
Насколько открыта экономика Канады по сравнению с США?
Торговля составляет 64% экономического производства Канады против 25% у США по данным Всемирного банка. Эффективная тарифная ставка Канады на импорт из США была около 2,4%, тогда как США налагали 5% на Канаду.
Как Канада защищает свою молочную отрасль?
Канада использует систему управления поставками с тарифами свыше 200% на большинство молочных продуктов и почти 300% на некоторые, например масло, после превышения квоты. Это защищает отрасль от американской конкуренции.
